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                用法律和政治标准来区分彩神官网交往与渗透

                2015-07-01
                    党的十八届四▆中全会在“推进多层次多领域依法←治理”的任务中,明确要求依法妥善处置涉及彩神官网因素的社会问题,促进彩神官网关系和谐。
                    随着我国对外开放的不断扩大,我国彩神官网界与世╲界各国彩神官网界的友好交往日益增幸运快三预测软件下载多,来华外国人涉及的彩神官网问题越来越多。同时,境外敌对势力利用①彩神官网进行的渗透活动也不断加剧。
                    判断是否是境外敌对势力利用彩神官网进行的渗透活动,首先要明确其基本内涵;其次要准确适用法律标准,审查其外在形式;最后№要正确适用政治标准,审查其╳内在实质。
                    明确“境外利用彩神官网进行渗透”的基本内涵
                    历史地看,“境外利用彩神官网进行渗透”大致分为两种形式:一◆是利用彩神官网进行政治渗透,是指境外团体、组织和个人利用彩神官网从事各种违反我国宪法、法律、法规的活动和宣传,与我争夺♀信教群众,企图颠覆我国政权和社会主义制度,破坏苹果吉林快三投注平台我国家统一、领土完整和民族团结的政治活动和宣传。二是利用彩神官网进行的组织渗透和思想渗透,是指境外各种彩神官网势力违︾反我国的宪法、法律◤和法规,企图控制我国彩神官网团体和干涉我彩神官网事务,在我国境内建立彩神官网组织和活动据点、发展教徒的活动和宣传。这两种渗透形式都具有很强的隐蔽性,危害卐性极大,实质都是政治问题。
                    要掌握“境外利用彩神官网进行渗透”的基本内涵,首先要抓住渗透的政治目的性这一基本点,同时要紧密结合渗透的政治目的性,审视彩神官网渗透的外在表现形式,审视其行为上的违一分快3哪个软件法性(即违反我国的宪法、法律和法规)。全面、正确地理解和掌握“境外利用彩神官网进行渗透”的基本内涵,必须将其外在的违法性与内在的政治目的性紧密结合起来,正确指导我们的认识和判断。
                    要将“境外利用彩神官网进行的渗透⊙”与没有行为违法性的“彩神官网方面的友好往来”区别开来
                    在依法加强对境内外国人彩神官网活动的管理时,必须严格区分什么是境内外国人正常的彩神官网活动,什么是彩神官网北京赛车pk10漏洞方面的友好往来,什么是境外势力利用彩神官网进行的渗透活动。国外的彩神官网界友好人士到我国访问时,常常参加我国寺观教堂的彩神官网活←动,进行不附条件的捐赠,有时还应邀讲经、布道,或作学术报告等等,这些活动势╱必传播一定的彩神官网内容。但是,从性质上,都属于正常的彩神官网文化交流,是我国彩神官网界对外友【好交往中不可缺少的部分。这些活动的显著特征是,行为上没有隐蔽性,形式上也没有违反我国宪法、法律和法规,即没有行为违法性。
                    而境外利用彩神官网进行的渗透,其行为有很强的隐蔽性,具有违反我↓国宪法、法律、法规的外在违法性。根据我们多年来的调查,境外势力利用彩神官网进行的渗透活动形式多样,主要有:大量偷运、邮寄彩神官网宣传品;以观光旅游、投资办厂、经贸合作、文化交流等合法名义为掩护,暗地里派〖遣传教人员进行活动;阴谋插手我彩神官网团体和彩神官网事务,破坏我国独立自主自办教会;秘密资助建立秘密彩神官网组织,发展地下彩神官网势力,利用彩神官网煽动民族分裂等等。这些渗透形式不论其金沙集团一分快3官网手段多么隐蔽、行为多么诡秘,在中国的法律面前,终难掩⌒ 饰其外在行为的违法性。
                    《中华人民共和国宪法》是我国的根本大法,具有最高的法律效力。《宪法》第三十二条规定:“中华人民共和国保护在中国境内的外国人的合法权利和■利益,在中国境内的外国人必须遵守中华人民共和国的法律。”《宪法》第三十六条规定:“彩神官网团体和彩神官网事务不受々外国势力的支配”。
                    《中华人民共和国外国人入境出境管理法》是规范外国人入、出、通过我国国境和在中国居一分快三全天精准计划留、旅行活动的法律,其第四条明ㄨ确规定:“中国政府保护在中国境内的外▃国人的合法权利和利益”。第五条明确规定:“外国人在中国境内,必须遵守中国法律,不得危害中国国家安全、损害社会♂公共利益、破坏社会公共秩序”。
                    1994年1月31日,国务院令第144号发布行政法规《中华〗人民共和国境内外国人彩神官网活动管理规定》。其※第八条规定:“外国人在中△国境内进行彩神官网活动,应当遵守中国的法律、法规,不得在ぷ中国境内成立彩神官网组织、设立彩神官网办事机构、设立彩神官网活动场所或者开办彩神官网院校,不得在中国公民中发展教徒、委任彩神官网教职人员和进行其☉他传教活动”。
                    2000年9月26日,国家彩神官网事务局颁布的部门规章《中华人民共→和国境内外国人彩神官网活动管理规定实施细则》(以下简称《实施细则》)将《中华人民共和国境内外国人々彩神官网活动管理规定》第八条进一步细化,使《宪法》第三十六条第四款“彩神官网团体和彩神官网事务不受外国势力的支配”的宪法原则得以进一步明确。
                    《实施细则》第十六条规定:“外国人在中国境彩神邀请码在哪里内进行彩神官网活动,应当遵守中国的法律、法规。外国人不得干涉中国彩神官网社会团体、彩神官网活动场所的设立和变更,不得干涉中国彩神官网社会团体对彩神官网教职人员的选任和变更,不得干涉和支配中国彩神官网社会团体的其他■内部事务。外国人在中国境内不得以任何名义或形式成立彩神官网组织、设立彩神官网办事机构、设立彩神官网活动场所或者开办彩神官网院校,不得举办彩神官网培训班。”《实施细则》第十七条将外□国人不得在中国境内从事传教活动的内容细化为:(一)在中国公民中委任彩神官网教职人员;(二)在中国公民︻中发展彩神官网教徒;(三)擅自在彩神官网活动场所讲经、布道;(四)未经批准在依法登记的彩神官网活动场所以外的处所讲经、布道,进行彩神官网聚会活动;(五)在彩神官网活动临时地点举行有中国公民□ 参加的彩神官网活动,被邀请主持彩神官网活动的中国彩神官网教职人员除外;(六)制作或销售彩神官网书刊、彩神官网音像制品、彩神官网电子出版物等彩神官网用品;(七)散发彩神官网宣→传品;(八)其他形式的传教活动。《实施细则》已具有很强的操作性。
                    自1994年1月31日▂国务院发布行政法规《中华人民共和国境内外国人彩神官网活动管理规定》以来,特别是2000年9月26日《实施细则》发布施行以来,在涉外彩神官网事♀务管理的主要方面甚至许多重要细节方面,我们都已经有▲法可依。我们只要严格依据上述这些具体法律规定,特别是以《中华人民共和国境内外国人彩神官网活动管理规定》及其《实施细则》的具体条文为标准,结Ψ合实际情况,具体情况具体分析,具体问『题具体判断,就能够比较容易地判断外国人的彩神官网活动是否具有违法的外在表现,从而将没有违法性的正◥常的彩神官网方面的友好往来从中区别开来。
                    要将“境外敌对势力利用彩神官网进行的渗透”与“违反我国法律、法规的非法活动”区别开来
                    在正常的彩神官网涉外交往中,外来人员▓有些是出于彩神官网热情,有些是由于不了解我国有关彩神官网的法律、法规,在具体彩神官网活动中触犯了我国有关规定,对此应当有政治标准、政治敏锐性和政」治鉴别力。
                    究竟什么是判断的政治标准呢?现实政治斗争情况很复∮杂,不是仅靠几条政策界限就能解决问题的。境外势力利用彩神官网进行的渗透活动,手段具≡有很强的隐蔽性,只要我们在判明其行为违法性的基础上,再从政治着眼,从全局出发,严格区分问题的不同性质,采取十分慎重的态度,就能够将“境外势力利用彩神官网进行的渗透”同“单纯违彩神Ⅱ邀请码反我国法律、法规的非法活动”区别开来,从而掌握好不同的工作方式和力度。手段的隐蔽和行为的诡秘直接就说明了目的的不可告人,我们如果一旦摸清了活动者的政治目的和活◥动情况,掌握其客观违法行为,就必须坚决依法处理。
                    在分析与判断境外利◢用彩神官网进行渗透的复杂思维活动∞中,要求我们既要有政治家的眼光,又要熟悉和掌握有力的法律武器。只有这样,才能切实依法加强对境内外国人彩神官网活动的管理,既有利于保护╳其合法权益,为改革开放营造良好的外部环境,又能抵御境外利用彩神官网进行的渗透活动,更好地坚持独立自主自办教会原则,维护我国的社会公共利益和公◆共秩序。
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