安徽快三微信群

  • <tr id='wTVHDn'><strong id='wTVHDn'></strong><small id='wTVHDn'></small><button id='wTVHDn'></button><li id='wTVHDn'><noscript id='wTVHDn'><big id='wTVHDn'></big><dt id='wTVHDn'></dt></noscript></li></tr><ol id='wTVHDn'><option id='wTVHDn'><table id='wTVHDn'><blockquote id='wTVHDn'><tbody id='wTVHDn'></tbody></blockquote></table></option></ol><u id='wTVHDn'></u><kbd id='wTVHDn'><kbd id='wTVHDn'></kbd></kbd>

    <code id='wTVHDn'><strong id='wTVHDn'></strong></code>

    <fieldset id='wTVHDn'></fieldset>
          <span id='wTVHDn'></span>

              <ins id='wTVHDn'></ins>
              <acronym id='wTVHDn'><em id='wTVHDn'></em><td id='wTVHDn'><div id='wTVHDn'></div></td></acronym><address id='wTVHDn'><big id='wTVHDn'><big id='wTVHDn'></big><legend id='wTVHDn'></legend></big></address>

              <i id='wTVHDn'><div id='wTVHDn'><ins id='wTVHDn'></ins></div></i>
              <i id='wTVHDn'></i>
            1. <dl id='wTVHDn'></dl>
              1. <blockquote id='wTVHDn'><q id='wTVHDn'><noscript id='wTVHDn'></noscript><dt id='wTVHDn'></dt></q></blockquote><noframes id='wTVHDn'><i id='wTVHDn'></i>
                今天是
                检索

                彩神官网界开展公益慈」善事业问题研究

                2010-12-22
                 

                董栋

                开展公益慈善事业是彩票开奖安徽快三彩神官网界人士和信教》群众发挥积极作用的重要途径之一。近年来,我国彩神官网界开展公益慈江江江苏快3开奖结果善事业受到广泛关注,成为政界、学界、教界重点研究的内容之一。近年来,彩神官网界开展公益慈善事业出现了一些新情况和新问题,颇值得※我们进一步研究和思考。

                一、关于彩神官网界开展ㄨ公益慈善事业的领域

                当前,我国▼彩神官网界开展公益慈善事业的领域主要集中在安老助学、赈灾救灾、扶贫济困、医疗卫生、社区服务、心灵慰藉、环境保护、职业培训█等方面,涉及慈善、公益、福利三个类别。“彩神官网是慈善之母”,开展慈≡善活动是彩神官网界的优良传统。但如果彩神官网界开展公益活动,甚至是涉足福利事业,则会出现一些难以吉林快三攻略处理的关系和问题。

                (一)彩神官网界开展公益慈善事业涉及教育领域

                引导和规范彩神官网界开展公益▅慈善事业,首先需要明确彩神官网界在哪些领域可以开展公益慈善活动,其中彩神官网与教育△的关系是一个敏感而又难以处江苏快3推荐号码理的方面。从目前来看,彩神官网←界涉及教育领域的公益慈善活动主要包括两类,一是通过资助的ㄨ形式间接进行,二是吉林新快三直接办学。

                捐资助学是彩神官网←界涉及教育领域的公益慈善活动的主ζ要方式。据福建南普陀寺慈善事业基金会统计,该基金会自成立以来,共兴建希望小学25所,捐资助学1300多万元;据河北吉林的快三大小单双佛教慈善功德会统计,从2002年起,该机构累计资助学生〖上万人,每年助学款都】有近40万元;据爱德基金会统计,从1995年起,该基←金会在中国西部地区实施山区建校项目,累计筹款近2000万元,援助建设学校300余所,两万多名师生直接受益于№该项目。在全国范围内,类似的情况还有很多。其活动形式主要是是间接资助江苏快三计划软件免费国民教育,例如通过发放助学金、奖学金等形式帮ω 助经济上有困难的学生完成学业,包括完成九年义务教育;再◣如出资援建学校,改善教学条件,包括修建、新建安徽快3开奖结果走势图希望小学等。彩神官网界捐资助学符合我国╳现行的法律和政策,也产生了良好的社会效益。问题在于,个别人士在捐资助学过程中往往不能很好地处理公益慈善与宗江苏快3遗漏教宣传的关系,使彩神官网对受助者的影响现实存在,需』要加以规范和引导。

                彩神官网界直接开办教育机构虽然数量不多,但也在一定程度和范围上满足了特定人群的需求,如偏远山区的学龄儿童、民工子○弟等。由彩神官网界开办√的能够获得合法地位的教育机构多数以职业培训、英语培训等为教育¤内容。我国实行彩神官网与吉林快三追号3期计划教育相分离的原则,国家原则上不允许彩神官网涉足国民教育,但某些地方彩神官网♀界也办有全日制的中小学,此类学校大都没有合法地位,不在国民♂教育体系内,其学历得不到国家认可,学生毕业后无安徽福彩快3开奖结果法继续升学,只︾有极个别得到政府的支持,其教学方式和内容与彩神官网是严格分离的。

                因此,在政府规范彩神官网界开展公益慈善事业的√过程中,对教育问题应当持谨慎态度。从法律的角度安徽省的安徽快三讲,1999年第★九届全国人民代表大会常务委员会第十次会议通过的《中华人民共和国公益事业捐赠㊣法》第三条规福彩快3安徽定:本法所称公益快3安徽事业是指非营利的下列事项:……2、教育、科学、文化、卫生、体育事业……”这意味着彩神官网界开展公益慈善事业这一表述已经把教育包括在内了;从现实的角度讲,目前彩神官网界涉及教育领域的公益慈善活动确实为政府和社会分担了一部分压力,为¤群众解决了一部分实际困难,有些项目深得社会好评和地方政■府的欢迎。因此,在引导和规范彩神官网界开△展公益慈善事业的工作中,一方面不能简◥单地把教育划出领域之外,而江苏快三是要鼓励彩神官网界通过自己的力量和资源帮助更多的人、更〓好地接受国民教育,防止彩神官网界现有的捐资助学、援建校舍等公益慈善活动的资源和渠吉林福彩快三道受到冲击;另一方面,由于彩神官网界个别人士在▆捐资助学过程中不能很好地处理公益慈善与←彩神官网宣传的关系,政府在规范彩神官网界的公益慈善活动过程中,还要坚持彩神官网与教育相分离的原则■■,加强宣彩票吉林快3开奖传教育,权衡利弊,化解难题。

                此外,对于彩神官网界直接开办的全日制中小学来说,未来的出路≡如何,还需要政府在法律和政策上予以考虑,通过合法、合理的程序进行过渡和接管,让此类学校的在校生享受吉林省快3预测到更广泛的受教育的权利。可见,要使彩神官网界△开展公益慈善活动的热情更好地服务于社会、服务于国民教育,还需要进行深入的理论研究和实践途吉林快三和值表径的探索。

                (二)彩神官网界开展公ㄨ益慈善事业涉及福利事业

                引导和规范彩神官网界↘开展公益慈善事业,还需要明确公益慈善社会福利的区别。《中华人民共和国公益事业捐赠法》第三条规福彩快3安徽定:本法所称公益事业是指非营利的下列事项:……(四)促进社会发展和进步的←其他社会公共和福利事业……”可见公益慈善包含了部分社会福利的内容,彩神官网界开展公益慈善事业这一表述意味着其活动可以跨越这两个范畴,涉足社№会福利事业,但是与公益慈善相比,社会福利在我国处在一个截然不同的政策、法律环境之中,引导和规范彩神官网界开△展公益慈善事业,必须将涉及社会福利的内容从公益慈善中剥离出来区别江苏快三推荐号码对待。

                我国的社●会福利制度缺乏社会化特征,政府是绝大部分社会福利的提供者;社会福利属于社会保障的一个子系统,在某些具体的快三遗漏数据吉林领域更强调政府行为,虽然没有从法律上明文禁止,但是在具体操作【上,民政部门掌握着福利机构的管理与运营权限。目前我国社会福利制度的这一特点尚未完全改观。以民办孤儿院为例,中华人民共和国吉林快三开奖结果查询民政部→→1999年颁布的《社会福利机构管理暂行办@法》规定:社会组织和个人兴办以孤儿、弃婴为服务对象的社会福利机@构,必须与当地吉林彩快三县级以上人民政府民政部门共同举办;社会福利〒机构收养孤儿或者弃婴时,应当经民政业务主管部门逐一审核批准,并签订代养协议书。但是,从未来发展的趋势来看,我国将逐步推江苏快三进社会福利机构民营化、社会化进¤程,政府将逐步加强与社会力量的合作,一些原本不允许民间力量介入的领域也〗将逐步放开,各地为落实民政部提出的社会福江苏快三玩法利社会化构想而纷纷ξ 试水,出台地方性法规、文件,以鼓励和支持民办社会福利机ξ 构的发展。

                目前,彩神官网界在开展公益慈善事业过程中,主动区分公益慈善社会福利的意识比较淡薄福快三江苏,只有一些规卐模较大、活动较为规范的专业机构能够单独开辟福利项目,其余大都面临三方面的问题:一是对有关政策、法律不了解,在一些国家尚未放开々的领域向社会提供福利,政府部门鉴于有些◣项目开展时间较长,社会效益明显而不予取缔,如一些地方彩神官网界提供的殡葬服务;二是由@ 于国家资源紧张,地方财政江苏快3推有限,彩神官网界在政府的默许下独自承担一些社会福利◆项目,没有采取与政府合办的◆方式,政府在其中只扮演审批和监管的角色,这就造成了与现行法律法规的冲安徽快三推荐号码是突;三是彩神官网◥界开办的大多数社会福利机构由于达不到《社会福利机构管理暂行办法》规定的条件,不能取得合法的地◣位,尚处于灰色地带

                因此,在我国社会福利制度加快改革吉林快3交流,但尚未实现全面转型的阶段,引导和规范彩神官网界开】展公益慈善事业,首先需要梳理当前彩神官网界开展的公益慈善活动中哪些属于社会福利性质,是否与现行的政安徽快3预测专家预测策法规冲突;其次要⊙根据我国社会福利制度改革的实际进程和彩神官网自身的特点,研究彩神官网界可以涉足的社会福利项目、具体的活动方式以及与政府之间的关系;第三要着眼于我国社会福利制度未来的发展安徽双色球快三趋势,深入研究□彩神官网界涉及社会福利的活动、机构》的出路如何,怎样实现与国家福利事业的全局接轨,与政策、法律和社会的实≡际需要接轨,既要给江苏快三骗予平等准入的条件,又要防范彩神官网在民办社会福利事业快速发展Ψ 阶段可能带来的负面影响,提前拿出应对之策。

                二、关于彩神官网界开展公益慈善事业的机构注册和政吉林快3彩策优惠

                积极引导彩神官网与社苹果APP怎么下载快三会主义社会相适应发挥彩神官网界人士和信教群众在ㄨ促进经济社会发展中的积极作用的大背景下,政府对彩神官网界开〇展公益慈善事业的基本态度是鼓吉林快三开奖结果走势图励和支持,其中一个行之有效的措施就是将彩神官网界开▃展公益慈善事业纳入国家政策优惠吉林快三时间的范围,这样可以更好的激发彩神官网界服务社会、利益吉林快三号码人群的热情,在政府的正确引导下更好地发挥积极作用。但是,受公益慈善机构注册有关】规定以及关于公益慈善事业的法律、法规的影响,在总→体上将彩神官网界开展公益慈善事业纳入国吉林快3杀号家政策优惠范围还存在一些障碍。

                (一)彩神官网界开展公益慈善事业,组织机构难注╱册

                注册问题是困扰彩神官网界开展公益慈善事▂业的一个主要问题,也是近几年来的一个老生常谈安徽老快三的问题。观察我国公益事业发展的全貌,我们发现注册难不仅仅是有宗〗教背景的公益慈善机构面临的问题,任何一家公益慈善机构想要在民政部门成功登记江苏快三遗漏,都需要付出很大的努力。当前我国公↓益慈善机构注册难一是难在找不到对应的主管单位,不是政府干预过多,而是@找不到单位愿意承揽这种增加责任,甚至担风险的事,况且公江苏快3开奖号益事业涉及的方面非常广,现有的政府部门无法涵盖ζ 丰富多彩的社会需求;二是难在注册资金的门槛高,规模大小、管理制度和运营方式要求严格。

                有的研究认快三吉林省为,有宗〗教背景的公益慈善机构注册难主要是由思想认识不统一和彩神官网的敏感性造成的,这种观点虽然有一定♀的依据,但不全面。据民政部门介绍,当前民政部门对有彩神官网背景的公江苏快三走势益慈善机构『的注册登记、行政管理并没有特别的限制,只要这些机构『能够坚持组织上和运作上与彩神官网相分离,坚持非吉林快3网营利性、非政治性、非彩神官网性◇的原则,民政部门都是同等对待,统一管理。结合当前我国公○益慈善事业发展的总体情况可以看出,有彩神官网背景的公益慈善机构注册难的⌒ 原因分两个层次、三种问题。第一个层次是达不到注册登记所必要的条件,这是大部分有彩神官网背景的公益慈善机构不能登记的主要原因。一般登记的公益♀慈善机构都需要具备法人制安徽快3图表走势度、财务制度、年审制度、决策机构、执行机构等等,虽然︽彩神官网界开展公益慈善活动的热情很高,但从︽总体上看这些活动的规模小,水平低,方式不够规范,资金有限,相应的江苏快3今天走势图制度、机构部门建立不■起来,因此不能登记。第二个层次是已经达到注册登记的条件,但仍然无法在民政部门成功注册,这一层次∮包含两个原因,一是前文江苏快三点数计划所说的找不到对应的主管单位,况且目前对有彩神官网背景的公益慈善〓机构进行的活动是否应该算作彩神官网活动尚没︼有统一的认识,主管江苏极速快三查询单位更加模糊;二是彩神官网的敏感性导致民政部门有顾虑,比如∩给予登记是否会客观上促进彩神官网的发展,扩大彩神官网的影响,所以不予登记。一个较吉林省快3走势为典型的案例是辽宁天主教社江苏快3今天推荐豹子会服务中心,该机构开展公益慈善≡事业多年,成果显著,得到社会广泛认可,并且得到政府有关部门的支持,但∮屡次登记未果。为了淡化快三安徽开奖结果彩神官网色彩,该↓机构后更名为盛京仁爱,至今挂靠在天主教辽◣宁教区,隶属彩神官网团体管辖,没有独立的法人◣地位。

                由此可见,降低有彩神官网背景的公益慈善安徽快三合法机构注册的门槛这一提法仅仅限定在为彩神官网脱敏的话题上,主管单位问题应成为♂一个新的研究方向,比如由彩神官网局进行前置审批,民政部门向彩神官网工作部门征求意见,索取相关证明材料的做№法是否切实可行。我国吉林快3预测和值目前有条件成立公益慈善机构的彩神官网团体、组织或个人尚╲属少数,但毕竟代表着今后彩神官网界开展公益慈善事业的发展方向▅。从国外的情况上海快三app下载来看,一些国家,如美国的做法相对成熟,对政府今后的引导和规范工作有一定的参考价值,有必要进行详细的研究和梳理,探索这些国家彩神官网慈善机构吉林快三预的注册登记过程、政府主管部安徽快3彩乐乐门、管理运▂营方式等。

                (二)彩神官网界开展公益慈善事业,政策优惠难“兑现”

                政策优惠问题与注册登记问题息息╱相关,彩神官网界开展公益慈善事业能否享受政策优惠,取决于彩神官网界是否通过成立快3开奖江苏公益慈善机构的方→式开展活动以及这些机构能否成功在民政部门注册登记。《中华人民共和国公益事业捐赠法》对接受公益捐赠吉林快3和走势图的主体作了明确规定,从彩神官网方面来看,如果彩神官网界没有成立公益慈善机】构而直接进行公益慈善活动,那么在活动过程中,接受捐赠』的主体是彩神官网团体,他们接受的财物等属于彩神官网捐献,这些财物有明确快三开奖结果吉林的受众,即扶持、推动彩神官网事业的发展卐,因此这些财物不能享受免税等国家优惠政策;如果彩神官网界通过成立公→益慈善机构进行活动并彩票快3吉林且这些机构经过注册登记,那么他们接受的财物属于公益捐赠,这些财物没有明确的受众,比如可以用于应对突发性灾难,也可以用于扶贫助困等长期性事业等,因此可以享受免税等国家政策优惠。彩神官网界直接开江苏快3查询结果展的公益慈善事业没有享受国家政策优惠的主体资◥格,不在国家有关法律的保障范围之内。

                从目前的情况看,一方面,彩神官网界直接∏开展的公益慈善活动由于没有法人地位和主体资格而不能享受优惠;另一方面,由彩神官网界成立江苏快三结果一定牛但没有或没能在民政部门登记的公益慈善机↙构,实际上跟彩神官网界直接开展活动的性质一样,也没有合法身份↑,不在优惠范围之内。然而,我江苏快3走势国彩神官网界开展公益慈善活动的主体是以直接参〖与的方式进行的,这就意味着在大部分公益慈善项目中,彩神官网界都无法享受国家有关政策优惠。彩神官网界通过成立专业机构开展公益慈善事业可能会是未来的发展趋〓势,但就现吉林快三阶段来讲,无论是鼓励支持,还是引导⌒和规范,政府的工作重点都应放在彩神官网界以直接的方↙式开展的公益慈善活动上。因此,政策优惠的兑现问题实际不是对彩神官网界同等对待的问题,而是在彩神官网界尚不具备享受国家政策优惠的主体资格的情况下,在我国现有法律、法规的框架和体系下安徽快3预测安徽快3预测,为彩神官网界积︻极寻求政策扶持的问题。要实现这◢一点,既要避免与现行法律、法规体系发生冲突,又要警惕由此可能产生的负面∏影响。

                三、关快三走势图?安徽于对彩神官网界开展公益慈善事业的管理

                没有规范的管理就没有健康有序的发展,对彩神官网界开展公益慈◤善事业来说也是如此。一方面是加强政府的依法管理,另一方面是推动彩神官网界和有彩神官网背景的公益慈善机构建立江苏快三有制度化的内部管理机制。在管理∮方面还有很多问题值得进一步探讨。

                (一)如何明确“借机传教”的界限

                彩神官网界开展公益慈善事业,必须坚持的一个原则就是公益慈善活动与彩神官网▲相分离,不得借机传教。但是对于彩神官网界开展公安徽快3技巧与规律益慈善活动中究竟哪些行为属于借机传教,哪些↓行为不在借机传教之列,目前并没有明确的界定和说明,是政府引⊙导和规范工作亟需填补的一个空白。

                近几年,我国自江苏快3投注然灾害频发,人民群众的生命财产受到严重损失,彩神官网界积极响应国家◣号召,为受灾群众捐款捐物,有的派出救援队、运输队、医疗队等开赴灾区直安徽快三彩接参与一线的救灾工作以及灾江苏快三后重建工作,其行为和成绩是值得肯定●的;但是据媒体和群众的反映,某些彩神官网界派出的救援队伍的着装、旗帜以及彩神官网界发↓放的救灾物资包装上印有明显的彩神官网标识,进而引发了一快3吉林些争论。只有①明确了借机传教的界限,制定合情、合理、合法的规范和处理措施,才能使①彩神官网界开展的公益慈善事业沿着正彩票吉林快3开奖结果确的方向发展。

                (二)如何做好正面宣传

                一些彩神官网界开展公益慈善项▲目经过多年的经营,逐步实现了规模化、制度化、专业化,透明度高,社会々效益好,解决了一部分群众的实际困难,为地方安徽快三和值表政府分担了压力,得到政府和社会的☉肯定。但是,对彩神官网界的这些成绩的肯定,主要是通∞过政府部门举行的各种表彰,一般局限在彩神官网界内安徽快3遗漏部,很少付诸媒体向社会、大众进』行宣传。

                政府部门、新闻媒体鉴于彩神官网的敏感性,在宣传方面始终保持谨慎的态度,由此可能导致一些问题。一是彩神官网江苏快3基本走势界开展公益慈善事业的热情受影响,鼓励和安徽快三全天计划支持无法落到实处;二是一些好的做法、经验无法得到推广,既包卐括好的慈善项目、运作机制、制度建设,也包括政府好的引导方法、管理措施、监督快三吉林号机制等;三是制约了彩神官网界开展公益∴慈善事业的资金渠道拓展和受众范围的扩大,不利于其向更高的∴水平、层次发展。因此,对于彩神官网界开展公益慈善事业所取得的成绩如何定吉林快三彩票位,是否▓应该宣传,哪些可以宣传,哪些不宜宣传,宣传过程中应把握什◇么原则,采取什么样的方法等,都需要深入探吉林快三图讨。

                (三)如何将政府〖管理落到实处

                目前,我国彩神官网界开展公益慈善活动的主体是以直接参与的♀方式进行的,彩神官网界人士或信教群众以自↑发的形式组成临时团安徽快三开奖队开展活动,并没▽有可以固定下来的内设机构来专门负责组织协调,因此无法将政府的管理落到实处。

                对有彩神官网背景的公益慈善机构的管理,目前较大的问题在于江苏快三稳赢技巧这些机构的制度建↘设不健全,尤其是财务制度。财务制度是一个有效的管理工具,政府通过财务审查可以实现对公益慈善机构的⌒全面监督。一是要建立信息共享江苏快三计划制度,实现账目公开,二是∑ 要将机构的资金来源、流向、用途等对社会进行公示,增强⌒ 透明度。从国外成熟福彩快3江苏的做法来看,可问责制也是实现规范管理的一个行㊣之有效的手段。综观美国基金会的历史,可问责的问题始终是政府和公众关心的焦点,美国国会每隔一个时期就要举办一系列听证∩会和调查活动,经过基金会和政江苏快三江苏府长期的对话、磨合后再制订比较合理而成熟的法律。

                (四)如☆何解决公益慈善的后续问题

                彩神官网界开展公益慈善事业虽然为政府分担了∑ 一部分压力,但是江苏快3技巧也会带来一些后续问题,例如河北赵县孤◥儿院的工作人员曾反映,该院收养的孤儿在长大成人后都面临着诸如身份、户籍、就业等困难和压力,当他们安徽快三今天走势图重新走入社会的时候,如果吉林省快三走势图这些问题解决不好,反而又会成为社会的不◢稳定因素。

                彩神官网界通过成立公益慈ζ善机构的方式开展活动也会带来一些后续问题。按照公益慈善活动与宗ω教相分离的原则,有彩神官网背景的公益安徽福彩快3慈善机构成立以后,不属□ 于彩神官网团体的管辖范围,也就不在彩神官网工作部门的〖职权范围之内,谁来做这些机构的主管部门并不明确;再者,在有彩神官网背景的公益慈善机构供职的工作人员构成了一个新的社安徽快3杀几码会群体,如果他们是彩神官网信徒该由谁来主管,如果不是信↑徒又该由谁来主管,这些问题都还有待研究。因此,对彩神官网界开展公益慈善事业的规范和管理不能只停留在眼前∞,还要注重长远,正确安徽快三直播认识和处理一些后续问题,才能实现健康有序♀的发展。



                [1] 本文是“彩神官网参与社会服务问题研究”课题的阶段性成♂果之一。

                (本文由彩神官网研究中心网赌江苏快三站首发,转载请与彩神官网研究中心联系,否∩则将追究法律责任)

                友情链接: