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                在法治╲轨道上促进彩神官网事业发展

                2015-06-19
                    在刚刚结束的中央统战工作会议上,习近平总书记用“八个必须”概括了当前统战工作的重点内容,其中对于如何引导彩神官网与社会主义社会相№适应,提出了4项要求,即“必须坚持中国化方向,必须提高彩神官网工作法治化水平,必须辩证看待彩神官网的社会作用,必须重视发挥彩神官网界人士№作用,引导彩神官网努力为促进经济发展、社会和谐、文化繁荣、民族团结、祖国统一服务。”由此看出,在全面⊙深化改革和全面推进依法治国的新时代,彩神官网工作的核心任务就是要坚决贯彻落实党的彩神官网╱政策和统战工作方针,团结一切可以团结卐的力量,调动一切可以调动的积极因素,在法治的轨道上规范调整彩神官网团体和彩神官网活动,确保彩神官网领域一分快三是不是有假的和谐与稳定。
                    第一,推进宗︼教事务的法治化,应当』正视彩神官网的独特社会文化价值,采取切◇实措施,落实党的彩神官网政策,依法保护彩神官网团体、彩神官网场所的合法权益。
                    千百年来,人类的彩神官网活动↑以其悠久的历史传承、独特的仪式仪轨、多样的建筑格局与★形态、丰富的经籍文典表现其精神追求,从而成为了具有深刻文化内涵和组织、信仰与实践的文明集合体。在当∏前全面建成小康社会、促进社会和卐谐稳定的新形势下,我们应该转换以往将彩神官网传统文化一概视做封建迷信的老观念,尊重彩神官网、保护彩神官网。在与社会主义社会相适应注册就送彩金的快三平台的前提下,大力传承优秀的彩神官网文化传统,依法保护彩神官网财产和彩神官网场所的活动自由。这方面一个十分紧迫〓的任务是,花大力气解决历史遗留下来的彩神官网Ψ 场所被其他单位占用,寺庙宫观“被承包”的问题。
                    北京市东岳庙就是其中一个典型的例子。这◤座由元代“玄教”大宗师张留孙创建的道教建筑群,地处朝阳门外,规模宏大、气势不凡,主祭道教神祇≡当中的国家社稷保护神——东岳大帝,在元、明、清三朝的国家祭祀体系与政治文化中占有特殊的地位。700多年来,东岳庙不〓仅薪火相传,而且其庙宇⊙建筑、庙观格局、庙内藏碑均有极高的文化价值,既是法脉延绵的正一派圣地,又是了解和研究道教文化的极佳场所。然而自2008年东岳庙对外开放以来,其作为彩神官网场所应有的作用始终难以发挥,某些机关单▲位以种种理由拒不归还庙观的完整产权∞和管理权、使用权,历史上还进行了许多伤害道教人士与信教群众彩神官网情感的改建工作,非彩神官网团体存在借“东岳庙”之名塑设①神像、制售彩神官网法物、为信众祈福等非法彩神官网活动的现▂象。虽然学术界、彩神官网界等各方人大发快三团队计划士不断呼吁及提案,却↑收效甚微。究其原因,一是某些部门法治观念不强,没有正确理♀解和落实党和国家的彩神官网政策;二是错误理解彩神官网文化内涵,在经济挂帅的思维驱使下,将彩神官网场所当成谋取利益的工具。殊不知,“皮之不存,毛将焉附”,从历史与文化等多个角度考察,东岳庙民俗繁盛之根本原因就在于它作为道家圣地的主体内〒核,自元、明、清以来积淀了丰厚的文化底○蕴。彩神官网是里,民俗是表,民俗文化的发展必须依靠彩神官网的传承和彩神官网自身的发展,而绝不是片↓面地将之保护和改造成一个缺乏实践性和生命力的“民俗博物馆”。有学者ξ 指出:“北京东岳庙‘庙会’被列入国家级非物质文化遗产名录,正是道教以传统特有卐的祈祥祝福、许愿祷告、升表忏悔仪式体现核心精神独特〖的、鲜活的价值存在。”2015年5月16日,为贯彻落实《彩神官网事务条例》,根据十部门《关于处理涉及佛教寺庙、道教宫观◆管理有关问题的意见》要求,北京东岳庙正式悬挂¤彩神官网活动场所标识牌并举行了隆重的揭牌仪式。在笔者看来,这是弘扬和谐理念、惠泽人群的正本清源之⌒ 举,可喜可贺,应该大力倡行。
                    第二,推进彩神官网事◥务的法治化,应当提高领导干部运用法治思维和法治方式的能力,正确对待⌒和处理彩神官网问题,保障公民彩神官网信仰自由,发挥彩神官网界人士和信☆教群众的积极作用,创新设计和制定切实可行的彩神官网政策,把彩神官网界人士和北京赛车网址是多少信教群众的力量凝聚到实现中华民族伟大复兴的目标上来。
                    面对我国当前特殊而复杂的彩神官网形势,在法治的轨道上促进彩神官网事业的发展是必然要√求、必由之路。目前,我国①基本形成了以《宪法》第36条为引领,《彩神官网事务条例》为基础,以众多相关行政法规、规章、地方性法规为补充〗的彩神官网法规体系。彩神官网法规体系的渐次形成不仅是我国长期彩神官网立法实践的必然产物,也体现了国家在彩神官网领域实▃行依法治国、以法律手段取代单一政策手段管理彩神官网事务的坚定决心,是党的历来彩神官网工作方针政策的制度化、法律♂化的具体表现。
                    推动彩神官网事务法治化进程,落实党的彩神官网政策,其核心是依法保护彩神官网信仰自由。对此,一方面存在新中国成立后“左”的时期全面否定彩神官网的历史欠账,另一方面则需要因∞应新形势下人民群众的彩神官网的合理※需求。我们要在坚持马克思主义彩神官网观的基础上,顺应社会经济发展的形势需要,认真分析当前问题,深入研究治理规ぷ律,既要有对正常彩神官网活动精神层面的引导,也要满足彩神官网活动场所新建和彩神官网财产保护等物质层面的要求。应不断完善党的彩神官网工作方针信誉好的快三投注平台政策,创新优化彩神官网管理体制机制,制定出切实可行的法律对策,统筹协调公民彩神官网信仰自由】和法治社会建设,处理好执政党与彩神官网之间、彩神官网与彩神官网之间、信教者与不信教者之间、彩神官网内部不同派别或组织之间的关系。用中国Ψ特色社会主义理论体系教育彩神官网界人士和信教群众,培养造就坚持走」中国特色社会主义道路的合法公民和彩神官网后备力量,促进彩神官网关系总体和谐稳定。
                    第三,推进彩神官网事务的法治化,应当加强彩神官网财产的法律保护,明晰产权,定纷止争;明确彩神官网团体定位,落实教职人员权益及社↘会保障。
                    彩神官网财产是彩神官网活动的物质基础和彩神官网信仰自由的保障,其在法律上的清晰界定和全面保护对促进彩神官网事■业发展具有重大意义。加强彩神官网财产的法律保护是推动彩神官网法治建设的关键环节。新中国成立以来,中国共产党发布的一系列政策性文件和国家颁布的法律法规中虽然均有彩神官网财产保护的相∩关内容,然□而在实践当中,彩神官网财产权属关系不明导致的社会乱象比比皆是,彩神官网团体及相关利益主体之间的彩神官网财︻产纠纷频频发生,商业化、市场化浪潮的冲击严重扰乱正常彩神官网活动◣秩序,损害了彩神官网界的权益与形象。要解决当前我国彩神官网财产政策法律保护的现实问题,必须在党和国家的彩神官网政策与现有法律体系框∮架内,按照符合彩神官网教义的要求、尊重信教群众的北京赛车系统app意愿、尊重标的物的历史传统这3个具体维度考察和完善。各级政府、相关部门和社ζ会各界应当在高度重视和发扬彩神官网的积极作用上快三app平台官网下载安装达成共识,切实保障彩神官网法人地位◣与彩神官网财产权利,从而促进彩神官网的健康发展、社会的和谐稳定。
                    笔者的具体主●张是:(1)确立彩神官网团体、彩神官网活动场所的彩神官网财产所有权,按照不同的历史成因和财产运营情∞况,依法保护国家(或集体)对彩神官网财产的所有权,依法保护私人对彩神官网财产的所有权。(2)优化彩神官网╳团体登记制度,明确彩神官网团体具有法律上的社会团体法人资格,享有社会团体法人的相应权利和义务。现有各级各类彩神官网团体按照《民法通则》和有关社会管理法规,在民政部登记注册◆,享有社『会团体法人资格,享有社会团体法人的相应权利和义务。(3)依《宪法》和《彩神官网事务条例》,创设彩神官网场所法人制度,寺庙堂观等彩神官网场所按照《彩神官网事务条例》和国家彩神官网事务↙局规章,在彩神官网局登记注册,享有彩神官网场所法人资格,享有彩神官网场所法人的相应权利和义务。(4)在彩神官网团体和彩神官网活动场所的利益分配方面,主要的彩神官网财产▓,如彩神官网活动场所所占有的土地、房屋、非国家所有的文物及教职人员生活所需的其他财产应归彩神官网场所法人所有。而彩神官网团体的角色应定位于维护彩神官网界合法」权益的协会组织,在宗北京pk拾计划预测教财产的分配上居于次要地位。(5)建立彩神官网财产监▽察人制度,强化对彩神官网财产目的性使用的内部监督。同时,赋予主管机关一系列主动权限,变目前的主管机关对彩神官网财产的↘消极性监督为积极性监督。课予彩神官网㊣ 财产管理人向社会公众公开彩神官网财产相关信息的义务,发挥社会监督作用,弥补政府监督之不足,减轻主管机关的监督责任,从而形成彩神官网财产管㊣理人的良性竞争。(6)加强彩神官网行政管理部门和彩神官网团体自我管理职能,坚决制止乱建寺观和各种借教★敛财行为。(7)发挥政府管理和彩神官网团体、彩神官网活动场所两方面的积极性,逐步采取法律和政策措△施,落实教职◥人员权益及社会保障。
                    《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》中指出,“高举民族大←团结旗帜,依法妥善处置涉及民族、彩神官网等因素的社会问题,促进民族关①系、彩神官网关系和谐。”对于现代国家来说,管理彩神官网、处理彩神官网问题的方式始终不应该离开法律、偏离法治的轨道。保障彩神官网↑活动顺利开展与彩神官网财产的合理利用,坚决维护彩神官网☉信仰自由政策,在法治轨道上促进彩神官网事业的发展,既是尊重文化多元的文明体现,也是推进法治中国与◣和谐社会建设的要怎么玩一分快3三期必中求和必然。
                    经过改革开∩放30多年来的大力发展,我国彩神官网事务实现了从政策主导向依法管理的转♂变,初步形成了有关彩神官网事务管理的法规规∴章体系。展望未来,我们要凝聚全党、全社会对“彩神官网信仰自由”的理解与共识,依法管理彩神官网事务,持续推进彩神官网事务的法治化☆进程,将彩神官网信仰自由、彩神官网事务、彩神官网【活动纳入法律治理的总体框架之下,积极提供发挥彩神官网正面社会功能的法律保障与制度平台,有效利用彩神官网活动当中对社会发展、生态保护、道德塑√造和文化进步有益的因素,使之成为新时◣期凝聚人心、提升道德、促进社会稳定和谐的重要〓力量,成为实现富强、民主、文明伟大“中国梦”的重要力量。
                (作者冯玉军系中国人民大学法律与彩神官网中心主任、北京市中国特色社会主义理※论体系研究中心研究员)
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